在2014家紡大會上，邀請嘉賓國家發改委體改司綜合處張俊浩給大家做題為“充分發揮經濟體制改革牽引性作用和市場配置資源決定性作用”的專題報告。

當前經濟體制深入改革的情況下，我們的企業該如何利用新形勢、新常態趁勢發展，已經成為行業企業關心、關注的熱點。

張俊浩在報告最后時建議：“企業發展的下一步需要做三個努力，一是精品意識，二是信譽意識，三是創新意識。”

張俊浩著重闡述了當前經濟發展面臨的突出矛盾和問題，明確了深化經濟體制改革的六項重點任務。

    一是要堅持和完善基本經濟制度。改革開放以來，我們國家確定了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。這一基本經濟制度符合國情實際，有利于發揮多種所有制的優勢，調動各方面的積極性，促進經濟持續較快發展。

    張俊浩強調說：“三中全會一個新的突出亮點就是提出了‘兩個都是’，就是公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。完善基本經濟制度還有一個很重要的方面就是積極發展混合所有制經濟，即國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，這和以往所提的各種所有制經濟共同發展相比既一脈相承又體現了市場化發展的客觀要求。”

二要加快完善現代市場體系，讓市場在資源配置中起決定性作用，前提和基礎是要有一個健全、完善、有效的市場。隨著我國社會主義市場經濟體制的初步建立，市場化程度已經大幅度提高，但規則不統一，秩序不規范，競爭不充分，價格關系扭曲，要素市場之后的問題目前依然比較突出，阻礙了市場作用的發揮。

張俊浩說：“針對這些問題，我們概括了一個“三自一清楚”，即使企業自主經營公平競爭；消費者自主選擇消費；商品和要素自由流動平等交換；著力清楚市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”

三是要加快轉變政府職能，把簡政放權作為一件大事，既要發揮市場決定性作用，又要更好的發揮政府作用。

張俊浩說：“從管的方面看，政府的作用主要是彌補市場失靈，加強監管和服務，一是轉向監管，尤其是加強事中事后的監管，要為各類市場主體營造一個公平競爭的發展環境；二是轉向調控，政府按照三中全會的要求，要按照戰略、規劃、政策、標準等的制定和實施，保持宏觀經濟穩定，彌補市場失靈；三是轉向保障，主要是加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強社會管理和環境保護，推動可持續發展，促進共同富裕。”

四是深化財稅體制改革。現在的財稅體制是在1994年分稅制改革的基礎上逐步形成的，這個體制對實現政府財力的增強和經濟的快速發展發揮了重要作用，但是經過了20年，隨著形勢的發展變化，現行的財稅體制也存在一些不適應、不完善的地方，特別是預算管理制度不透明，不規范，稅收制度不適應、不完善，中央和地方事權與支出責任劃分不清晰、不明確。針對這些問題，有關部門制定了深化財稅體制改革的總體方案，今年6月30號，中央政治局審議通過了這個方案，確定了改革的基本思路，就是完善立法，明確事權，改革稅制，穩定稅負，透明預算，提高效率。 

張俊浩說：“財稅改革，一項是改革預算管理制度，二是完善稅收制度，三是要建立事權和支出責任相適應的制度?！?/span>

五是健全城鄉發展一體化體制機制。城鄉二元結構是制約我國城鄉發展一體化的主要障礙，城鄉之間的生產要素難以雙向自由流動，在勞動力就業，居民收入，基礎設施和公共服務水平等方面還存在著明顯的差距，這也是今后經濟增長的一個新的增長點。針對這些問題，《決定》提出了健全城鄉一體化發展的改革舉措，很重要的一條就是推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。

張俊浩強調：“重點是實現三個一體化：一是城鄉要素市場一體化；二是基本公共服務一體化；三是社會保障一體化。”

六是構建開放型經濟新體制。對外開放是我國的基本國策，為適應經濟全球化的新形勢必須推動對內開放、對外開放相互促進，這樣才能促進國際國內要素有序的流動，資源高效配置，市場深度融合，才能以開放促改革。

張俊浩說：“對內開放，重點是要對非公有制經濟開放，要廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘；對外開放，就是要引進來和走出去。引進來的重點是要擴大服務業開放，走出去的重點是要擴大企業和個人的對外投資，要做到“三個允許”，即允許發揮自身優勢到境外開展投資合作，允許自擔風險到各國各地區自由承攬工程和勞務合作項目，允許創新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資等。”

最后，張俊浩著重強調，隨著改革開放深入推進，今后的市場開放度越來越高。對企業來講，如果作為一個有能力的企業我們可以去更大的市場，更廣闊的資源中去拼殺，去調動資源，也就是我們所說的更好的利用國際國內兩個市場，兩種資源，如果說從競爭的角度看，可能隨著行業范圍的擴大，我們面臨的國際的挑戰，國際的沖擊也會越來越強，如果我們不能主動的應對，可能就會被動挨打。

張俊浩建議：“企業發展的下一步需要做三個努力，一是精品意識，二是信譽意識，三是創新意識。”  （ 瀟湘  辛文 ）